国务院关于2022年度环境状况和环境保护
目标完成情况的报告
——2023年4月24日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上
全国人民代表大会常务委员会: 各地区各部门深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,深入打好污染防治攻坚战,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,大力推动美丽中国建设,取得新的积极进展和成效。 一、2022年度生态环境状况 2022年,全国生态环境质量保持改善态势,环境安全形势基本稳定,但生态环境持续改善的难度明显加大。 (八)环境风险状况。全国环境安全形势基本稳定。全年共发生各类突发环境事件113起,同比下降43.2%,重特大事件数量与往年相比基本持平,所有事件均得到妥善处置。但是,因生产安全事故等引发的次生突发环境事件多发频发态势仍未发生根本改变。 二、生态环境保护目标和任务完成情况 经过努力,2022年全国主要污染物排放量持续下降,生态环境质量改善目标顺利完成。全国地级及以上城市空气质量优良天数比率好于年度目标0.9个百分点,PM2.5平均浓度好于年度目标4.6微克/立方米,地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例好于年度目标4.1个百分点;氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别减少5.5%、3.7%、2.1%、6.8%,均超额完成年度目标。主要开展了以下工作。 在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,当前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,生态环境保护任务依然艰巨,推进美丽中国建设仍然需要付出长期艰苦努力。一是生态环境稳中向好的基础还不稳固。全国还有近三分之一的城市空气质量不达标,空气质量受不利气象条件影响较大,水生态失衡问题较为严重,部分地区土壤污染持续累积,严重生态破坏现象屡有发生,农村生活污水无序排放问题突出,农业面源污染尚未得到有效治理,突发环境事件多发频发的高风险态势仍未根本改变。二是生态环境保护结构性压力依然较大。产业结构调整和能源转型发展任重道远,统筹环境保护与经济发展难度加大。受国内外多重因素影响,2022年能耗水平较低的服务业增速大幅放缓,单位GDP二氧化碳排放降低指标未能达到年度目标要求。三是生态环境领域法律实施和监管不到位的问题依然存在。一些企业环保责任有所松动,有的地方片面追求经济增长、项目投资,落实环保责任的主动性、自觉性还有待加强。生态环境法治意识、法律普及仍有欠缺,部分法律制度措施执行不够到位,生态环境法治体系需要进一步完善。四是生态环境治理能力有待提升。生态环境基础设施薄弱仍是突出短板,市场化机制亟需加快推进,生态环境科技支撑能力与精细化管理需求相比还不适应,基层生态环境部门监测执法、应急处置能力不足,核与辐射安全监管能力与日益繁重的监管任务要求相比存在差距。 三、2023年生态环境保护工作安排
来源:生态环境部